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背景
隨著國家高質量發(fā)展戰(zhàn)略的推進,國有投資項目日益增多,國有投資項目臨時用電工程也越來越多,國有投資項目臨時用電電纜資產(chǎn)處置作為電網(wǎng)建設過程中的重要環(huán)節(jié),一直以來都是社會各界關注的熱點,是工程全過程管理和審計監(jiān)督的重點和廉政風險高發(fā)區(qū),也是國企在反腐倡廉建設的重中之重。如何做好國有投資項目臨時用電工程物資的管理工作,不但關系著臨時用電工程的質量,也關系著國有資產(chǎn)管理的效率,是防止國有資產(chǎn)流失應該考慮的一個重要方面。
簡介
國有投資項目臨時用電清廉工程是由嵊州市紀委監(jiān)委牽頭,國網(wǎng)嵊州市供電公司(以下簡稱“嵊州公司”)主動配合的一個項目,是在國有投資項目臨時用電電纜資產(chǎn)處置領域率先發(fā)起的專項監(jiān)督項目,打造紀企聯(lián)動監(jiān)督工程物資領域的生動實踐,健全完善了良好的紀企聯(lián)動溝通機制。嵊州公司聯(lián)合嵊州市紀委監(jiān)委,共同簽訂《關于共同推進黨風廉政建設工作的協(xié)議》,深入落實《關于探索“政企聯(lián)建”勤廉工程的工作方案》,做實做細“清風365行動”,創(chuàng)新性打造國有投資項目臨時用電“清廉工程”,探索國有投資項目臨時用電工程領域管理的有效途徑,著力提高國有投資項目臨時用電工程物資的管理,努力打造成有特色、可復制、可推廣的國有資產(chǎn)投資項目臨時用電工程物資管理樣板。
做法
堅持問題導向,深入挖掘問題風險
強化全局組織領導。組織相關職能部門和供電所多次召開專項工作推進會,印發(fā)《關于成立國有投資項目臨時用電電纜資產(chǎn)處置情況監(jiān)督專項工作組的通知(方案)》,成立以班子領導為組長的領導小組,以各專業(yè)部門負責人為組長的實物資源管理組、配網(wǎng)工程全過程管理組、產(chǎn)業(yè)單位工程及物資管理小組等專項工作小組,壓緊壓實領導人員“一崗雙責”責任。

臨時用電項目電纜資產(chǎn)排查專項監(jiān)督推進會
落實協(xié)同會商機制。充分發(fā)揮“大監(jiān)督”體系作用,協(xié)調整合監(jiān)督資源,成立主業(yè)專項工作組和產(chǎn)業(yè)單位專項工作組,明確各部門職責任務,推行任務清單化管理,落實日報制度,目標倒推、時間倒排,形成公司各級領導主抓的領導機制和紀檢組織協(xié)調,職能部門、各供電所相互配合具體實施的工作機制,強化各部門貫通協(xié)同,確保工作實效。

嵊州市紀委領導到公司調研指導工作
深挖細查全面整改。以供電所為單位,“網(wǎng)格化”開展現(xiàn)場踏勘和情況核實,對2016年以來已銷戶的565個高壓臨時用電項目,2019年至2024年局屬投資配網(wǎng)電纜的88個項目進行摸排,聯(lián)合各街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))紀委,逐個實地核實電纜資產(chǎn)現(xiàn)狀,細化登記現(xiàn)場電纜實際情況,完善實物資源臺賬,現(xiàn)場交流意見6項,書面反饋問題6條,完善相關制度2個,梳理有關業(yè)務流程2項。
緊抓三個加強,突出統(tǒng)籌協(xié)調聯(lián)動
加強工作聯(lián)商。嵊州公司與地方紀委監(jiān)委保持緊密聯(lián)系,尤其在開展專項工作以來,公司黨政主要負責人先后多次與地方紀委監(jiān)委主要負責人會商交流,多次聯(lián)合開展專項行動,打通與市紀委監(jiān)委在國有投資項目臨時用電領域問題線索的溝通渠道,落實線索移送、聯(lián)合辦案、措施使用等協(xié)商機制,進一步發(fā)揮在專業(yè)領域內的監(jiān)督優(yōu)勢,定期通報重點工作進展,確保工作實效。

民情“廉”心——行風監(jiān)督員調研民情民意
加強隊伍聯(lián)建。推廣“1+N”監(jiān)督模式,強化黨委主體責任、各業(yè)務部門業(yè)務監(jiān)督責任、各職能部室職能監(jiān)督責任、紀委的執(zhí)紀監(jiān)督責任及協(xié)助職責。在基層供電所逐步推廣成立行風監(jiān)督小組,吸納轄區(qū)系統(tǒng)外部分政協(xié)、人大代表、政府紀委監(jiān)委人員、重要企業(yè)負責人等為行風監(jiān)督小組成員,暢通監(jiān)督舉報渠道,借助外部力量及時發(fā)現(xiàn)和掌握權力運行上的苗頭性、傾向性問題及侵害群眾利益行為。

行風監(jiān)督員集體討論議事,傳遞村情民意
加強專業(yè)協(xié)作。結合工程物資管理“集約配置資源、提升管控水平、增強保證能力”等關鍵業(yè)務環(huán)節(jié)要求,針對工程物資管理、廢舊物資處理等廉政風險高危領域,重點審計工程余料管理當中多列設備費、甲供材料超供、材料重復計劃等問題,積極查找管理當中的薄弱環(huán)節(jié)和潛在的風險點,不斷完善《嵊州市供電公司實物資源管理辦法》《嵊州市供電公司工程物資管理辦法》等制度措施,推動物資全過程管理工作機制的有效落實。
抓好跟進督導,靶向發(fā)力鞏固成果
鞏固紀企聯(lián)動新模式。在與嵊州市紀委監(jiān)委充分溝通后,將專項監(jiān)督工作與公司中心任務、日常管理和紀檢基本工作同部署、同考核,探索形成由政府牽頭,供電主動配合的國有投資項目特色管理模式。聯(lián)合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)對臨時用電電纜現(xiàn)狀進行全面風險摸底,從源頭上查找在臨時用電項目中的違規(guī)違紀行為,對國有投資臨時用電電纜的重復利用提供了參考。

嵊州公司與嵊州市紀委監(jiān)委組織《共同推進黨風廉政建設工作的協(xié)議》簽約
構建多形式廉潔文化宣教格局。深入開展“清廉紹電·崇廉拒腐”教育活動,打造“廉潤育人”工程,開設廉潔教育“清風課堂”,邀請嵊州市紀委監(jiān)委專家到一線班組開展警示教育專題講座,筑牢拒腐防變思想防線。打造線上教育陣地,用好“清風·徐徐道來”專欄,開展工程物資管理方面的紀法常識教育、廉政案例警示等專題教育,不斷提升干部員工紀律規(guī)矩意識。

公司組織全體黨員開展黨紀學習教育專題輔導視頻會議
深化制度體系建設。總結提煉專項工作經(jīng)驗,挖掘可持續(xù)可推廣可復制的制度性成果,形成國有投資項目特色管理模式。在電纜資產(chǎn)排查的基礎上,聚焦物資管理重點、難點,針對對工程項目資產(chǎn)管理領域不作為、違規(guī)作為和拖延作為的三類行為偏差進行糾正。建立與市紀委監(jiān)委處理問題線索的聯(lián)動,加強問題線索、執(zhí)紀辦案等方面的交流合作,形成互聯(lián)互通、協(xié)同配合的信息共享格局。

公眾號“清風·徐徐道來”專欄,宣傳家風家教、警示教育、黨紀法規(guī)
成效
通過實施國有投資項目臨時用電清廉工程,公司臨時用電電纜資產(chǎn)回收、保管、處置等管理環(huán)節(jié)均取得了明顯進步,對電纜資產(chǎn)管理規(guī)范化、程序化、制度化起到了很好的促進作用,為公司帶來了較為明顯的效益。
管理效益
通過對工程項目資產(chǎn)管理領域不作為、違規(guī)作為和拖延作為的三類行為偏差進行了糾正,全體職工切實增強了對工程資產(chǎn)規(guī)范管理重要性的認識。進一步凸顯“大監(jiān)督”體系協(xié)同監(jiān)督橫向溝通和縱向聯(lián)絡的作用,公司營銷部、物資部、產(chǎn)業(yè)單位、各供電所等部門協(xié)調配合能力得到較大提升。進一步完善相關制度2個,梳理有關業(yè)務流程2項,臨時用電電纜等資產(chǎn)管理更加科學有效。
廉政效益
本次專項工作緊緊圍繞中心工作任務,認真貫徹“干事、干凈”廉潔從業(yè)要求,加強了干部員工的思想教育,提高了廉潔自律意識,廉潔文化教育成果進一步鞏固。進一步強化黨風廉政建設,廉潔從業(yè)各項規(guī)定得到有效落實,提升了制度建設和制度執(zhí)行水平,有力推動工程物資管理的統(tǒng)一規(guī)范,加強了廉政風險防控。
社會效益
此次專項工作,從源頭上預防了在臨時用電項目中的違規(guī)違紀行為,對提高臨時用電工程建設質量起到了一定的促進作用,對國有投資臨時用電電纜的重復利用提供了參考,為當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展和人民生活水平的提高提供了堅強電力保障。在專項工作中,未發(fā)生負面影響事件,未發(fā)現(xiàn)廉潔自律方面的違規(guī)違紀問題,彰顯了企業(yè)的社會責任,樹立了良好的社會形象。
來源:國網(wǎng)嵊州市供電公司
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