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“一老一小”是最柔軟最脆弱的群體，做好“一老一小”工作是實現(xiàn)產(chǎn)城人文融合發(fā)展的必由之路。今天，紹興召開聚焦“一老一小” 守護(hù)“朝夕美好”新聞發(fā)布會，向大家介紹我市完善“一老一小”服務(wù)工作進(jìn)展及成效的有關(guān)情況，并回答媒體關(guān)注的問題。

紹興市民政局黨委委員、副局長周永寅介紹紹興市養(yǎng)老服務(wù)工作進(jìn)展與成效：

養(yǎng)老服務(wù)是關(guān)系千家萬戶的民生大事。截至2024年底，全市60周歲以上戶籍老年人口達(dá)140.63萬，老齡化程度達(dá)到31.76%，高于全國、全省9個和4個多百分點。面對這一嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，近年來，市民政局以滿足老年人養(yǎng)老服務(wù)需求為導(dǎo)向，以擦亮“越享民生”品牌為目標(biāo)，不斷加強(qiáng)普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性養(yǎng)老服務(wù)供給，助力產(chǎn)城人文共富示范市建設(shè)。

下面，從三個方面向大家介紹我市養(yǎng)老服務(wù)工作的進(jìn)展與成效：

一、聚焦居家養(yǎng)老，服務(wù)更貼心、更便捷

我們堅持把居家養(yǎng)老作為基礎(chǔ)，精準(zhǔn)發(fā)力，努力讓老年人在熟悉的環(huán)境中安享晚年。一是居家環(huán)境更適老。完成4300余戶困難老年人家庭改造，在此基礎(chǔ)上，近兩年又爭取中央專項債資金超1億元，將補(bǔ)貼對象擴(kuò)大到社會面老年人家庭。截至目前，已完成改造1.8萬余戶，撬動社會面涉改資金3.46余億元，顯著提升了老年人的居家安全感和生活幸福感。二是服務(wù)內(nèi)容更完善。實施2025年居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務(wù)提升行動項目國家試點，爭取到中央專項彩票公益金2055萬元，將在全市建設(shè)家庭養(yǎng)老床位超2000張，并為4000余位失能老年人提供專業(yè)上門服務(wù)。全市域推行養(yǎng)老服務(wù)“愛心卡”制度，全面落實困難老年人“三項補(bǔ)貼”。目前已開通“愛心卡”超40萬張，通過政策引導(dǎo)，整合超200家愛心服務(wù)商，為居家老年人提供優(yōu)質(zhì)優(yōu)價的助餐、助浴、助潔、助行、助急、助醫(yī)等“六助”服務(wù)。三是失能照護(hù)更精準(zhǔn)。8月以來全面開展中度以上失能老年人養(yǎng)老服務(wù)消費補(bǔ)貼發(fā)放工作，組織79家評估機(jī)構(gòu)，為老年人提供能力評估服務(wù)；按居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)（含床位費、護(hù)理費和伙食費）自付金額的40%進(jìn)行折扣，分類向中度以上失能老年人發(fā)放累計不超過每月500元、800元補(bǔ)助。截至11月27日，已評估出中度以上失能老年人超1.6萬人，使用養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼近1000萬元，有效減輕失能老年人家庭經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。

二、發(fā)展機(jī)構(gòu)養(yǎng)老，供給更多元、更優(yōu)質(zhì)

我們著力構(gòu)建多層次、多樣化的機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)體系，滿足不同老年人的機(jī)構(gòu)養(yǎng)老需求。一是兜底服務(wù)有力度。2024年以來，撤并、關(guān)停10家“低小散”機(jī)構(gòu)，全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院均已完成升級改造，全部達(dá)到國家二級養(yǎng)老機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的安全基座更加穩(wěn)健。3個區(qū)、縣（市）實現(xiàn)特困人員“一院供養(yǎng)”，切實保障了最困難群體的基本養(yǎng)老需求。二是普惠服務(wù)有保障。持續(xù)實施養(yǎng)老機(jī)構(gòu)評星定級補(bǔ)助、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)運營補(bǔ)貼等政策，積極引導(dǎo)社會資本投入普惠型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)。目前全市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)總床位已超1.9萬張，護(hù)理型床位占比超過60%，認(rèn)知障礙床位近3000張，普惠性養(yǎng)老服務(wù)的供給規(guī)模和質(zhì)量與我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平、老年實際需求更加適應(yīng)。三是高端服務(wù)有突破。積極回應(yīng)社會對高品質(zhì)養(yǎng)老的期待，引導(dǎo)和鼓勵國有資本、社會力量參與，成功引進(jìn)了物產(chǎn)中大等省內(nèi)外知名養(yǎng)老品牌。目前，元壟·美好之城已正式運營，越城區(qū)西城廣場進(jìn)行試運營，柯橋區(qū)悅里·鑒園和嵊州市幸福頤養(yǎng)中心已完工，鳳凰山高品質(zhì)養(yǎng)老院穩(wěn)步推進(jìn)。同時，我們還超前謀劃“十五五”時期重大養(yǎng)老項目20余個，計劃總投資超100億元，將提供醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、智慧養(yǎng)老等特色服務(wù)，滿足個性化需求。

三、夯實要素保障，讓發(fā)展更協(xié)同、更可持續(xù)

我們強(qiáng)化政策、人才等關(guān)鍵要素支撐，提升農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)品質(zhì)，為養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展注入持久動力。一是政策紅利愈發(fā)清晰。去年出臺紹興市養(yǎng)老事業(yè)和產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年行動方案，部署6大行動18項任務(wù)。今年又在全省率先迭代《基本養(yǎng)老服務(wù)清單》，新增家庭養(yǎng)老床位等4項服務(wù)，優(yōu)化護(hù)理補(bǔ)貼等6項政策，首次實現(xiàn)老年人意外傷害保險市域全覆蓋，惠及近70萬老年人。二是人才待遇顯著提升。優(yōu)質(zhì)的養(yǎng)老服務(wù)離不開高素質(zhì)服務(wù)隊伍，今年出臺《關(guān)于提高養(yǎng)老服務(wù)人員待遇的若干意見》，一線養(yǎng)老護(hù)理員的特崗津貼標(biāo)準(zhǔn)從原有的200-500元/月，大幅提高到300-1200元/月，補(bǔ)貼范圍拓展至居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，極大增強(qiáng)了崗位吸引力。目前，每萬名老年人擁有持證護(hù)理員數(shù)超25人，高級、技師級別的護(hù)理員占比位居全省第二，護(hù)理隊伍總量、素質(zhì)、結(jié)構(gòu)得到有效優(yōu)化。三是城鄉(xiāng)服務(wù)日益均衡。推動居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施向?qū)I(yè)化、品牌化、連鎖化方向發(fā)展，3個區(qū)、縣（市）實現(xiàn)了居家養(yǎng)老服務(wù)中心的片區(qū)化連鎖運營。制定《紹興市“黨建引領(lǐng)強(qiáng)基本 農(nóng)村（山區(qū)）助老促共富”行動實施方案》，圍繞山區(qū)（農(nóng)村）老年人高頻需求，精準(zhǔn)實施農(nóng)村（山區(qū)）助老行動，覆蓋138個市級重點幫促村。在嵊州創(chuàng)新推出“富樂嵊州·樂齡大巴”項目，累計出車超1000次，惠及375個自然村，將專業(yè)服務(wù)送至山區(qū)老人身邊；在新昌實施“銀齡管家”培育工程，培養(yǎng)專職管家60名，探索出片區(qū)化、集約化、互助式的農(nóng)村山區(qū)養(yǎng)老新路子。

在市委市政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在社會各界的大力支持下，我市養(yǎng)老服務(wù)工作取得了積極進(jìn)展。下一步，我們將以更大的決心、更實的舉措，深入實施“越享老”行動，努力讓每一位紹興老年人都能享有幸福美滿的晚年生活！

紹興市衛(wèi)健委黨委委員、計生協(xié)會專職副會長張瑛瑛介紹紹興市托育服務(wù)工作進(jìn)展與成效：

近年來，我市深入貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于普惠托育服務(wù)的指示精神，全面落實省委、省政府“幼有善育”和市委、市政府“一老一小”工作部署，持續(xù)優(yōu)化托育服務(wù)供給，不斷強(qiáng)化托育政策支持，努力提高托育服務(wù)質(zhì)量，嬰幼兒家庭獲得感、幸福感、安全感顯著增強(qiáng)，逐步實現(xiàn)“托得上”“托得起”和“托得好”?，F(xiàn)將我市普惠托育工作推進(jìn)情況向大家介紹如下。

 一、優(yōu)化托育供給，努力讓嬰幼兒家庭“托得上”  

我市堅持規(guī)劃引領(lǐng)、模式創(chuàng)新，著力構(gòu)建覆蓋廣泛、形式多樣的普惠托育服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。  

一方面，強(qiáng)化資源規(guī)劃統(tǒng)籌。通過制定托育專項規(guī)劃，科學(xué)設(shè)定托位供給總量與布局；出臺嬰幼兒照護(hù)服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展行動方案，系統(tǒng)提升托育資源供給。同時，建立用地規(guī)劃會審機(jī)制，在用地規(guī)劃階段由衛(wèi)生健康部門對托班設(shè)置情況進(jìn)行審核并提出意見，確保托育設(shè)施與城市發(fā)展同步規(guī)劃、同步落地。  

另一方面，構(gòu)建多元辦托模式。我們因地制宜，結(jié)合群眾托育需求，逐步構(gòu)建多元辦托模式。各區(qū)、縣（市）結(jié)合實際積極探索特色路徑：越城區(qū)立足出生人口形勢，將區(qū)位優(yōu)勢突出的閑置幼兒園整體轉(zhuǎn)設(shè)為托育機(jī)構(gòu)，精準(zhǔn)增加優(yōu)質(zhì)托位供給；新昌縣由國有企業(yè)主導(dǎo)創(chuàng)辦連鎖托育機(jī)構(gòu)，推動普惠服務(wù)擴(kuò)面提質(zhì)。上虞區(qū)作為浙江省第二批普惠托育基本公共服務(wù)試點，在提升托育綜合服務(wù)能力、發(fā)展托幼一體服務(wù)、優(yōu)化托育資源配置等方面開展工作，當(dāng)?shù)剡€成立托育服務(wù)行業(yè)協(xié)會，組織“普惠托育·科學(xué)育兒”主題宣傳月活動，開展托育機(jī)構(gòu)安全生產(chǎn)培訓(xùn)、從業(yè)人員技能競賽等系列活動，有效推動普惠理念深入人心。

目前，全市已形成以社會興辦、幼兒園辦托、單位自建、社區(qū)統(tǒng)籌、家庭照護(hù)“5種模式”為主，家庭托育點、社區(qū)驛站等為補(bǔ)充的“5+X”多元化普惠托育服務(wù)格局，基本滿足群眾的托育需求，努力讓嬰幼兒家庭“托得上”。   

二、強(qiáng)化政策保障，努力讓嬰幼兒家庭“托得起”  

為減輕家庭和機(jī)構(gòu)雙重負(fù)擔(dān)，我市從“機(jī)構(gòu)端”和“家庭端”雙向發(fā)力，構(gòu)建全鏈條政策支持體系。  

在機(jī)構(gòu)支持方面，通過財政資金引導(dǎo)，實施對普惠托育機(jī)構(gòu)建設(shè)經(jīng)費補(bǔ)助，按每名入托嬰幼兒每月一定的標(biāo)準(zhǔn)給予運行經(jīng)費補(bǔ)助，降低機(jī)構(gòu)運營成本，為普惠定價創(chuàng)造條件。  

在家庭支持方面，各地出臺生育支持政策，通過發(fā)放育兒補(bǔ)貼、托育消費券等形式，引導(dǎo)家庭選擇普惠托育服務(wù)。落實3歲以下嬰幼兒照護(hù)個人所得稅專項附加扣除政策，進(jìn)一步減輕家庭經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。

雙向政策聯(lián)動下，托育機(jī)構(gòu)得以維持合理收費水平，努力讓嬰幼兒家庭“托得起”。  

三、深化管理服務(wù)，努力讓嬰幼兒家庭“托得好”  

以“標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、專業(yè)化”為導(dǎo)向，強(qiáng)化管理監(jiān)督與醫(yī)育融合，構(gòu)建全周期服務(wù)保障體系。  

一是不斷加強(qiáng)托育機(jī)構(gòu)管理。加強(qiáng)托育機(jī)構(gòu)備案過程中衛(wèi)生評價、業(yè)務(wù)指導(dǎo)。建立全市等級托育機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)定辦法，從基礎(chǔ)建設(shè)、服務(wù)內(nèi)涵、設(shè)施配置、人員配備和安全管理等多個維度進(jìn)行綜合評價，并與財政資金補(bǔ)助相掛鉤，提高托育機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、專業(yè)化水平。開展3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)綜合監(jiān)管工作，積極推動數(shù)字監(jiān)管，建設(shè)應(yīng)用“智慧托育云”平臺，提升管理服務(wù)效能。

二是不斷深化醫(yī)育結(jié)合服務(wù)。市、縣兩級均建成托育綜合服務(wù)中心，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道建立“醫(yī)防護(hù)”兒童健康管理中心，構(gòu)建“1+1+X”醫(yī)育結(jié)合指導(dǎo)體系。全面建立基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)與轄區(qū)托育機(jī)構(gòu)簽約服務(wù)制度，每季度為托育機(jī)構(gòu)提供衛(wèi)生保健業(yè)務(wù)指導(dǎo)、健康知識培訓(xùn)等服務(wù)，強(qiáng)化兒童健康問題干預(yù)和動態(tài)隨訪管理。

通過管理和服務(wù)，托育機(jī)構(gòu)運行更趨規(guī)范、更為專業(yè)，努力讓嬰幼兒家庭“托得好”。

下一步工作方向

下一步，我們將在優(yōu)化托位布局、提升服務(wù)質(zhì)量、突出普惠服務(wù)上繼續(xù)努力，進(jìn)一步完善我市托育服務(wù)體系，造福我市嬰幼兒家庭。

最后，我們期待與社會各界共同努力，用心用情做好托育服務(wù)這篇“民生文章”，為嬰幼兒健康成長、家庭幸福和諧、人口高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)力量！也歡迎大家繼續(xù)監(jiān)督、關(guān)注我市托育工作的后續(xù)進(jìn)展！