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近日,省委農(nóng)辦、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于深化新時代“千萬工程”因地制宜推進鄉(xiāng)村運營的指導(dǎo)意見》,圍繞誰來運營、運營什么、怎么運營,出臺鄉(xiāng)村運營“浙十條”,為縮小“三大差距”、推進共同富裕提供有力支撐。

《意見》明確,到2027年,全省將引育100家引領(lǐng)型鄉(xiāng)村運營主體、1000名鄉(xiāng)村CEO、10000名鄉(xiāng)村運營人才,在省級重點村組團片區(qū)率先開展整體運營,使開展運營的村集體經(jīng)營性收入明顯提高,基本形成“業(yè)態(tài)融合、多元賦能、價值轉(zhuǎn)化、利益聯(lián)結(jié)”的鄉(xiāng)村運營體系。
“浙十條”工作重點
摸清本村的產(chǎn)業(yè)、生態(tài)、文化、建筑等核心資源,編制資源現(xiàn)狀圖和可運營資源清單,建立動態(tài)更新的資源資產(chǎn)數(shù)據(jù)庫,有條件的村公開發(fā)布“一圖一清單”招引運營。
重點梳理“土特產(chǎn)”等產(chǎn)業(yè)資源,山水林田湖草等生態(tài)資源,古村古跡、非遺技藝等文化資源,閑置農(nóng)房、公共建筑等資產(chǎn)。
依托“浙農(nóng)經(jīng)管2.0”數(shù)字化應(yīng)用,構(gòu)建村集體資產(chǎn)一碼管理機制,推進農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易數(shù)據(jù)全省集成。
各村(片區(qū))立足自身主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)與功能定位,因地制宜制定系統(tǒng)化、市場化、差異化的鄉(xiāng)村運營實施方案,倡導(dǎo)采用“運營前置+設(shè)計、采購、施工+運營”方式。
對基礎(chǔ)條件好、村“兩委”班子運營能力強的,可以由村集體經(jīng)濟組織自主運營,也可以根據(jù)運營需要聘請鄉(xiāng)村CEO。
對資源關(guān)聯(lián)度高、投資規(guī)模大、涉及范圍廣、需要跨區(qū)域資源整合的,可以與第三方專業(yè)團隊合作,也可以引入有實力、有擔(dān)當(dāng)?shù)钠髽I(yè),開展片區(qū)整體運營。
建立集體資產(chǎn)運營制度,拓寬經(jīng)營性資產(chǎn)保值增值路徑,通過收儲、流轉(zhuǎn)、租賃、入股等形式,盤活鄉(xiāng)村閑置或低效資源。
探索鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境等非經(jīng)營性資產(chǎn)資源的激活利用,拓展觀光旅游、科普教育、研學(xué)體驗等復(fù)合功能。
利用碳匯交易、生態(tài)補償?shù)确绞?,探索鄉(xiāng)村山水林田湖等資源性資產(chǎn)價值評估與轉(zhuǎn)化渠道。
深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易規(guī)范化整省試點,建設(shè)省市縣一體化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易流轉(zhuǎn)平臺。
堅持本土化培育與市場化引入相結(jié)合,打造村集體經(jīng)濟組織、強村公司、專業(yè)團隊、鄉(xiāng)村CEO、農(nóng)創(chuàng)客、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、國有資本等多元化運營主體矩陣。
提升村“兩委”班子鄉(xiāng)村運營能力,把懂建設(shè)、善運營、會管理的優(yōu)秀青年納入村級組織后備力量,推動農(nóng)村集體經(jīng)濟經(jīng)營管理人員職業(yè)化、專業(yè)化。
深化現(xiàn)代“新農(nóng)人”培育行動和千名鄉(xiāng)村CEO培養(yǎng)計劃,完善鄉(xiāng)村運營人才引育留用全鏈條管理服務(wù)制度,建設(shè)青年入鄉(xiāng)實踐站點等一站式人才服務(wù)場所。
堅持農(nóng)文旅融合發(fā)展,引導(dǎo)和支持運營主體全面融入“土特產(chǎn)富”全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展,通過高效運營帶動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系提檔升級。
培育農(nóng)產(chǎn)品運營“土特產(chǎn)推薦官”,推動直播流量和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量雙向提升。
引導(dǎo)片區(qū)組團連片發(fā)展“土特產(chǎn)”,推動運營主體整合區(qū)域內(nèi)家庭農(nóng)場、合作社等資源,協(xié)同發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品初加工、精深加工,打造更多“一片一品”“一片一產(chǎn)”。
引導(dǎo)運營主體順應(yīng)市場消費新趨勢,發(fā)展研學(xué)、文創(chuàng)、露營、村咖、民宿農(nóng)家樂、電商直播、寵物經(jīng)濟等新興業(yè)態(tài),推動村集體收入來源從物業(yè)經(jīng)濟為主向復(fù)合型、體驗型“產(chǎn)+銷”“農(nóng)文旅”深度融合拓展。
推廣“省賽村辦”“市賽村辦”等做法,支持各地結(jié)合實際舉辦“村跑”“村運”“村BA”等鄉(xiāng)村賽事,引導(dǎo)運營主體通過辦村賽、逛村集、品村味、住村居等系列活動,拓展消費場景。
挖掘鄉(xiāng)村運營文化基因
加強對鄉(xiāng)村非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、優(yōu)秀傳統(tǒng)民俗的發(fā)掘和傳承,推動鄉(xiāng)村文化從“傳承保護”向“活化利用”拓展延伸,構(gòu)建“挖掘—轉(zhuǎn)化—變現(xiàn)”的全鏈條文化價值轉(zhuǎn)化體系。
支持運營主體與名師工作室、非遺傳承人等合作,開發(fā)具有鮮明辨識度的文創(chuàng)產(chǎn)品。
加強對重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)、歷史文化村落的場景化利用,培育沉浸式文化體驗場所和線路,創(chuàng)新打造一批網(wǎng)文、網(wǎng)劇、網(wǎng)游創(chuàng)作基地和鄉(xiāng)村實景拍攝基地。
開展人文鄉(xiāng)村建設(shè),深化文化特派員制度,鼓勵藝術(shù)類高校與片區(qū)開展校地合作,帶動文化、藝術(shù)、創(chuàng)意、設(shè)計下鄉(xiāng)。
打造鄉(xiāng)村運營特色品牌
加強片區(qū)區(qū)域公共品牌建設(shè),鼓勵專業(yè)運營團隊結(jié)合區(qū)域生態(tài)、產(chǎn)業(yè)、文化特色等提煉核心價值,通過注冊集體商標(biāo)、證明商標(biāo)等方式,打造具有辨識度的鄉(xiāng)村特色品牌。
強化品牌設(shè)計、傳播、合作等,制定品牌運營、管理和保護方案,統(tǒng)籌線上線下渠道,綜合運用節(jié)慶活動、創(chuàng)意賽事、新媒體矩陣等方式,推動品牌化建設(shè)、品牌化運營、品牌化發(fā)展。
建立完善利益聯(lián)結(jié)機制
強化運營主體與村集體、村民緊密型利益聯(lián)結(jié),推廣“資源入股+保底分紅”“訂單收購+價格保護”“托管服務(wù)+就業(yè)帶動”等模式。
建強“共富工坊”“共富大棚”“共富市集”等載體,探索產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、物業(yè)一體推進的增效增收機制。
依法保障農(nóng)民群眾在運營項目決策、實施和收益分配中的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán),建立健全利益調(diào)節(jié)機制,確保運營收益優(yōu)先用于發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟和帶動農(nóng)民增收。
堅持量力而行,建立風(fēng)險評估和可行性分析制度,農(nóng)村集體經(jīng)濟組織以其出資為限對其設(shè)立或者參與設(shè)立的市場主體的債務(wù)承擔(dān)責(zé)任,嚴禁盲目舉債開展鄉(xiāng)村運營項目建設(shè)。
集成優(yōu)化鄉(xiāng)村運營環(huán)境
完善鄉(xiāng)村運營服務(wù)平臺,構(gòu)建以青年入鄉(xiāng)實踐站點為基礎(chǔ)、縣級農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易中心為支撐的服務(wù)體系,推進鄉(xiāng)村運營服務(wù)集成、政策集成、市場集成。
健全縣、鄉(xiāng)、村三級物流網(wǎng)絡(luò),發(fā)展“客貨郵融合”等模式,支持建設(shè)產(chǎn)地冷鏈物流設(shè)施,推進5G基站、光纖寬帶等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),有效降低鄉(xiāng)村運營成本。
制定并動態(tài)更新鄉(xiāng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策清單與服務(wù)指南,強化注冊登記、場地租賃、金融服務(wù)等方面支持,暢通運營主體訴求反映渠道,營造良好營商環(huán)境。

來源:浙江省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳
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